2007年7月14日,江苏首批1000余名大学生村官,在省委统一安排下奔赴1011个经济薄弱村,开始了为期3年的村官生涯。
一年了。这些“80后”们,在陌生的田埂阡陌上,踩着泥泞走过坚实的365日……五味杂陈,甘苦自知。7月流火,记者走进乡间,和他们一起回首这段难忘的人生经历。
村官生活,给“80后”带来什么?
7月16日下午2点半,日头正高。张天然的马尾巴一跳一跳,笑起来,像孩子。
她2003年毕业于常州工学院外贸英语专业,2007年8月任铜山县单集镇洪楼村党支部副书记。今年5月5日,也被村民选为村支书。一上任,农村最繁忙的时候到了,三夏:夏收夏种夏管。严峻考验!
6月8日,镇党委书记朱信军给张天然打电话,你们村怎么还没麦收?张天然说,已经联系了收割机了。“机子不落地,都是零。”电话那头,朱信军异常严肃。张天然慌了,赶紧召集村干部开会,分成几个组组织农户收割。原村支书周伯峰给她出点子——大型收割机,是三夏最紧俏的东西,你快去路上拦,从别的村刚收割完的,肯定在路上跑着呢!
天然赶紧去路上拦,用“甜言蜜语”拦截了几辆收割机,再赶紧用手机联系村里的副支书,组织所有的农户都准备好。就这样,白天在公路上拦收割机,晚上一直忙到夜里1点,再去查焚烧秸秆。禁止焚烧秸秆,广播里播了,但没有用。老支书教她,白天农村不会烧,晚上,甚至凌晨2点,农民才会偷偷烧,这时候你去查,一查一个准。果然查到了,又是一番苦口婆心。
“五天五夜的奋战,扛过来了,扛过来,长个子,流着眼泪我就进了一大步。明年我一定更好。”
为了当村官,苏州大学07届毕业生何楠楠放弃了被学校保送读研究生的机会。来到铜山县单集镇闫庄村就任。
4月7日,何楠楠被抽调到县信访局3个月的挂职锻炼。“信访局,就是一个集中社情民意的窗口。”楠楠说,“接访科、办案科、立案终结三个部门我都跑了一圈,对信访的流程和工作性质有了全面的理解。也敦促我去恶补了很多知识——信访条例、农村土地政策、拆迁安置的政策法规……”
没有之前在村里当村官的经验,楠楠无法理解那些信访群众的心情:“去年冬天,我在村里挨家挨户跑,我亲眼看到了苏北还有些经济欠发达地区,有些农民还不富裕,知道这些,我就能理解,为什么好多群众,明明是当初自己的手续不全导致待遇无法落实,但还是一次次往信访局跑。我就耐心跟他们解释,一遍遍解释。做村干部和在信访部门,其实是相通的,前提是要和老百姓有感情,有了感情,我们才会做好第一步,才会走好每一步。”
“我是个急性子,做什么事情就想赶紧有个结果。到村里一年来,我的性子慢下来了,更务实了。我体会到,村官推进新农村建设,是个渐进的过程。”陈兵,徐州师范大学行政管理系2003级学生。东徐村支部副书记,他的想法,同在灌云的村官伙伴都有。
南师大生物系毕业的杨运文,是高李庄村主任助理:“我所在的村,村级债务80多万,这日积月累的债务,不是一天两天就能解决的。最难的不是资金不是政策,而是村民的观念。比如村里有泥鳅养殖大户,大家看着眼热,可我挨家挨户去动员有条件的村民也去搞特色养殖,他们的畏难情绪又上来了。还有远程教育,村里留守的老人和妇女,文化程度基本都在小学毕业,很多内容他们听不懂。这些,都给急着想干事的我降了点温,让我知道,要想改变农村,先要透彻了解你所在的农村的现状,根据现状去琢磨改变的方法。”
“农村一年,使我很多想法变得务实了,心态变得更加平和。”
大学生村官,给农村带来了什么?
2007年7月,毕业于河海大学会计系的任杰来到沭阳县沭城镇叶庄村任党支部副书记。这是一个刚刚由农村变为社区的特殊村子,3670多名农民在土地被征用后,被安置到位于城区的美好家园小区,完成了从农民到居民的身份转变。然而,身份变了,生活方式、生活习惯却一时难以转变。居民随地乱扔垃圾、随地吐痰,还有不少人光着膀子四处闲逛。
任杰上任后分管物业管理。经过深入调研,他利用专业知识制定了成本最小化的物业管理方案,将物业管理办公室与村两委合署办公,保洁、保安、维修、财务、收费等全部纳入制度化管理,对于居民,则通过居民公约、物业管理合同、公共环境管理规定等管理办法加以约束。
“以制度管人、制度办事、以制度监督。”任杰以身作则。每天早上,他都要在小区里四处巡逻检查垃圾清理。发现问题的,保洁员扣5元钱;连续一个月良好的奖励50元。这个被任杰称之为“胡萝卜+大棒”的管理方式十分管用,目前小区整洁漂亮,环境宜人。
小区管理进入正轨,任杰开始思考从“管理”向“服务”的转变。他为小区内3000多户居民统一建立电子档案,把居民家庭情况、职业和受教育状况、掌握什么技能、是否低保户、有没有留守儿童等输入电脑,进行分析归类,提供差别化服务。
小区毗邻沭阳县开发区,他和镇劳保所联合设立劳务输出站,为开发区输入劳动力。开发区有什么用工需求,及时在小区公示板上公布。小区里留守儿童较多,他从工资里拿出500元设立关爱基金,和村支书、村主任和村会计约定每月固定捐100元,平时开会的时候向党员募捐。有了这笔基金,每个留守儿童过生日时,都能收到一份礼物。这样的礼物已经送出了63份。
三年内把美好家园变成文明小区、平安小区、关爱小区、创业小区,这是任杰给自己定下的目标。然而,失去耕地的农民,靠什么来维持生计?农民的钱得来不易,不敢冒一丝一毫的风险去创业。为了带动农民放开手脚,任杰从家里借了4.5万元,在扶贫办的技术人员帮助下,和村里的一个贫困户联合建立了生态鹅养殖基地。6月25日,第一茬2000只鹅卖完,赚了20000元。没多久,两个村小组长都找到了他,要求明年一块儿养,扩大规模,几个村民也跃跃欲试。
“村干部文化水平低,见识少。大学生认知敏锐,思路活跃,他们的到来,为信息闭塞的农村带来了新观念、新知识,农民再也不是看天吃饭的传统农民。”沭阳县陇集镇党委书记何杰说,大学生村官甚至带来了全新的生活方式。“他们早起打球,跑步,下棋,成为乡镇工作中的一道独特风景。”
与或大刀阔斧、或潜移默化改变农村面貌相比,大学生的加入给村干部、农民的观念带来了前所未有的冲击。
宿城区耿车镇,曾以“耿车模式”受到经济界的关注。大学生村官陈秀来到该镇的三义村任职后,发现耿车塑料产业大多数停留在对废旧塑料的粗加工层次,产品附加值不高,对环境还有一定的污染。经过充分调研,他筹资20万元办起了自己的小厂,生产污染较小的塑料造粒,乳胶漆桶成品的附加值大幅提高。陈秀的带动,加上上级部门对污染项目的控制,使得村里20多个小老板感受到了危机,纷纷开始思考产业升级。
陇集镇李徐村村主任助理乔德素清晰地记得,刚刚到村时,通知村民开会,通知的是9点,10点钟了人还到不了一半。村干部没有威信,想办件事情非常难。
有一次他看望五保户。刚刚进门,老大娘以为又是上级来检查。“当时我就感到心里很不是滋味,打定主意要以身作则,改变村干部形象。”接下来的时间里,他坚持定期看望贫困户,和村干部一起带着村民建设蔬菜示范园,引进食用菌示范基地,建起便民服务中心,还对厕所进行了改造。一个一个项目实施中,村干部的威信渐渐提高。现在,村里通知开会,大家都积极参与。
在单集镇洪楼村,村干部以往都要到七八点钟才去村部,有事没事晃一圈就回。张天然来了之后,每天早上五点多就赶到村部,通过广播向村民播报天气情况、市场行情和技术信息。在她的带领下,现在村干部们都改掉了作息习惯,早早来到村部及时处理当天村务。
大学生村官的一举一动,改变了农民对大学生、对80后的看法。
如何保障大学生村官健康成长
初出茅庐,大学生村官就像是新栽的小苗,一方面,要凭着自己的本领和努力适应环境,生根发芽,另一方面,还缺少不了方方面面的辛勤浇灌,才能健康茁壮成长。
“组织的关怀不是特殊关照,而是为大学生村官补充动力,树立信心。”铜山县委组织部部长吴昌闪说,现在的农村和农村工作非常复杂,就是干了十多年的村干部都感到压力很大,更何况是刚刚走出校门的大学生?为此,他认为对待下村的大学生,要坚持“教方法、压担子、严管理、明方向”,帮助他们充充实实地度过三年。
在铜山县,每半个月一次讲座,由农林、科技、信访部门业务负责同志为村官集中上课;每季度一次村官座谈会,大家敞开心扉交流提高。灌云县为每位大学生村官编了小册子,方言土语,农事规律,风俗习惯,种养加技术,政策法规等不一而足,帮助大学生尽快熟悉农村。宿迁市设立大学生创业基金,鼓励引导大学生干事创业。铜山县特别成立了创业项目咨询中心,由农工办、发展委、招商局等部门为大学生解答。资金、项目、政策难题破解,一大批村官走上了创业道路。
除了创业,大部分大学生村官在村里担负起法律宣传、关爱留守人群、技术培训、远程教育等任务,在这些平台上,他们找到了定位,做出实事,赢得村民的信任,因而更加努力地干事、干成事,形成了良性循环。
不少地方根据大学生的个别情况和所在村的需要,有针对性地把大学生选派到信访、招商、人事等部门短期挂职,接触具体问题、具体矛盾,提高分析解决问题的能力。
“如果把大学生在村里放三年,三年后,可能就是村里的水平。”沭阳县委组织部副部长徐勤生说,新农村需要高素质的村务管理人才,通过到上级部门挂职,让大学生在更高层次上丰富知识,增长才干,开阔眼界,可以更好地服务农村,有效填补农村人才空白。
(记者 沈峥嵘 郁 芬)